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重磅 | 五部委發(fā)文:不得以備案、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式設(shè)定市場準(zhǔn)入障礙

發(fā)布時(shí)間:2018-09-29  

10月23日,經(jīng)國務(wù)院同意,發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》(以下稱《實(shí)施細(xì)則》)。這是繼《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號(hào),以下稱34號(hào)文件)后,針對(duì)公平競爭審查出臺(tái)的又一指導(dǎo)性文件,對(duì)推動(dòng)公平競爭審查制度的全面實(shí)施具有重要意義。

一、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定,不得備案、登記、注冊(cè)、名錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、指定、配號(hào)、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式,設(shè)定或者變相設(shè)定市場準(zhǔn)入障礙; 

二、在招標(biāo)投標(biāo)中不得限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式,排斥或者限制潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);

三、沒有法律法規(guī)依據(jù),不得通過設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫等方式,排斥或者限制潛在經(jīng)營者提供商品和服務(wù)。

四、不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),包括但不限于:

1.不依法及時(shí)有效地發(fā)布招標(biāo)信息;

2.直接明確外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);

3.對(duì)外地經(jīng)營者設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);

4.通過設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件,變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 

五、不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),包括但不限于:

1.直接拒絕外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);

2.沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定,對(duì)外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址、模式等進(jìn)行限制; 

3.沒有法律法規(guī)依據(jù),直接強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu); 

4.沒有法律法規(guī)依據(jù),將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件,變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

 

關(guān)于印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》的通知


發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號(hào))要求,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)各行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在開展公平競爭審查時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)

國家發(fā)展改革委

財(cái)  政  部

商  務(wù)  部

工 商 總 局

國務(wù)院法制辦

2017年10月23日


 

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